Государственная и негосударственная экспертиза как допустимые формы

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Пензенской области в контексте требований экспертизы, закупок и финансового контроля. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком при определении допустимой формы экспертного рассмотрения проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в рамках проектного, контрактного и финансового цикла.

Нормативные основания

Возможность проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в государственной или негосударственной форме закреплена в Градостроительном кодексе Российской Федерации и подзаконных нормативных правовых актах. Нормативное регулирование устанавливает случаи, в которых допускается выбор формы экспертизы, а также требования к результатам экспертного рассмотрения независимо от выбранной формы.

Законодательство определяет единые требования к составу документации, порядку её представления на экспертизу и юридической значимости экспертного заключения, оформленного по результатам государственной либо негосударственной экспертизы.

Суть вопроса

Суть вопроса заключается в определении допустимой формы экспертизы для конкретного объекта капитального строительства с учётом его характеристик, источника финансирования и применимых нормативных ограничений. Вопрос возникает на стадии завершения разработки проектной документации и подготовки материалов к направлению на экспертизу.

При рассмотрении учитывается, подлежит ли объект обязательной государственной экспертизе либо допускается проведение экспертизы в негосударственной форме без нарушения требований законодательства и условий финансирования.

Применение на практике

На практике выбор допустимой формы экспертизы учитывается при планировании проектного цикла и определении порядка прохождения обязательных процедур до утверждения проектной документации. Материал применяется при формировании комплекта документов, подлежащих направлению на экспертизу, и при фиксации правовых оснований выбора формы экспертного рассмотрения.

В ходе корректировки проектной документации вопрос формы экспертизы используется при повторном направлении материалов на экспертное рассмотрение после внесения изменений, затрагивающих параметры объекта или условия его реализации.

Связь с экспертизой и контролем

Выбор допустимой формы экспертизы учитывается при прохождении процедур финансового и ведомственного контроля, поскольку экспертное заключение используется как основание для утверждения проектных решений и формирования сметной стоимости при бюджетном финансировании. Независимо от формы экспертизы проверяется соблюдение нормативных требований к составу документации и корректность оформления результатов.

В Пензе и Пензенской области данный вопрос применяется в проектном, контрактном и финансовом цикле при проверке корректности процедур экспертизы и при взаимодействии с органами экспертизы, казначейства и контрольно-счётными органами.